青岛市崂山区全面推进“一社区一法律顾问”工作人民群众“零距离”共享公共法律服务成果

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2018-06-04

青岛市崂山区不断加强公共法律服务体系建设,全面推进“一社区一法律顾问”工作,高标准、多层次、全方位创新推出了“优选团队库,精准选顾问”工作模式,形成了“管区为块、社区为点,街道负责、司法指导”的法律服务新体系,让人民群众“零距离”共享公共法律服务成果,不断推动法律服务向基层社区延伸,有效提升了基层治理法治化水平。

高标准选人、划片、定责,配优配强体系架构。

青岛市崂山区着力配优配强“一社区一法律顾问”工作架构、选配优秀顾问队伍、界定法律顾问工作职责,构筑起了“优选团队库,精准选顾问”的工作体系。 一是择优建名录、精准选顾问。 区司法局发挥职能优势制定了“社区法律顾问配置和选聘工作指引”,建立了包含32个律师事务所和法律服务所的社区法律顾问单位名录。

各街道和社区根据社区法律服务需求情况,从顾问单位名录中择优选聘律师事务所或法律服务所,将“业务精、信誉好、经验足”顾问人员选配到社区服务。 二是实行管区制、统筹派顾问。 在服务区域上,按照“管区为块、社区为点”模式,将每个街道划为5-7个管区,每个管区管辖5-7个社区,每个管区选聘一个律师事务所或法律服务所作为法律顾问单位,再由顾问单位根据各社区实际情况,指派符合条件的法律顾问人员。

在运转机制上,对派遣到社区的法律顾问,实行“AB角+统筹安排”制度,即:实行AB角负责制,如AB角均因事不能到社区服务,由法律顾问单位负责协调解决,确保工作不断档、服务跟得上,既请来了“团队”,又有了“全能顾问”。 三是签订三方约、界定责权利。 将原先社区和顾问人员“双方签约”模式改为街道、社区和顾问单位“三方签约”,明确各方责任。 尤其是明确顾问单位“五大职责”,即,为社区治理和社区集体企业提供法律意见,为群众提供法律咨询和法律援助,开展法治宣传,参与人民调解工作,参与平安崂山、法治崂山和法治街道(社区)等创建活动。 同时,街道作为合同主体,可以更全面、实时地掌握社区动态,有利于形成法治建设合力。 多层次指导、管理、考评,抓紧抓实运行机制。

青岛市崂山区着力抓紧抓实工作运行机制,集中精力建制度、抓规范、严考评,不断提升法律顾问工作的实效。

一是健全制度体系。

在全民普法依法治理工作领导小组统一领导下,“一社区一法律顾问”工作实行区、街、社区三级负责制,先后制定出台了社区法律顾问配置、选聘、考核等制度,为推进工作高效运转提供了制度保障。

二是设定规定动作。 明确规定社区法律顾问要依托社区司法行政工作室每周到社区开展服务4小时以上,每季度举办法治讲座1次以上,具体服务内容和活动时间由各街道予以公示。

全区建立了法律顾问工作日志、工作台账和服务标准,确保工作规范化。

三是强化考核评估。

按照“司法指导、街道负责、社区参与”的原则,由各街道根据工作实际,结合《社区法律顾问工作考核评估指引》,制定具体考核评估办法。 实行网上写实工作制度和大数据考核机制,由各街道对法律顾问单位进行考核评估,区司法局据实拨付相关费用。

全方位推进、保障、服务,做细做实整体工作。 一是高度重视、统筹推进。 青岛市崂山区委区政府高度重视“一社区一法律顾问”工作,将社区法律顾问制度列入2017年工作要点;区人大、区政协进行专题调研,推动“一社区一法律顾问”工作全面铺开、快速推进。

二是加大投入、全力保障。 区政府设立专项资金,对社区法律顾问经费按照每个社区每年1万元的标准进行补助,按照合同约定及考核评估结果核发。 对于工作成绩突出的社区法律顾问单位,还将给予额外奖励,为工作提供了坚实的保障。 三是强化宣传、营造氛围。 充分运用各类媒体,广泛深入宣传“一社区一法律顾问”工作,发放宣传折页30万份,把“公共法律服务公众号”推送到千家万户,扩大了社会知晓率和影响力,营造了良好的法治氛围。 截至目前,社区法律顾问共调处各类矛盾纠纷235起,办理社区法律事务1500余件。

初步实现了“三个转变和明显提升”。 一是在合作方式上实现“个人对组织”向“组织对组织”的转变,让法律顾问真正成为社区集体的顾问、广大干部群众的顾问,法律服务公信力明显提升。 二是在管理机制上实现“松散管理”向“集约管理”转变,在科学的考核、激励机制下,社区顾问单位工作的积极性被充分调动,法律服务创造力明显提升。

三是在服务机制上实现“单兵作战”向“联合作战”转变,法律顾问单位能够根据群众“需求”,派遣有“专长”的社区法律顾问,第一时间为群众服务,大大提高了问题处置效率,法律服务效能明显提升。

(责编:王晓璐、胡洪林)。

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